為貫徹落實黨中央、國務院關於碳足跡管理工作部署，加（jiā）快提升重點工業產（chǎn）品碳排放管理（lǐ）水平，促進行（háng）業綠色低碳轉（zhuǎn）型（xíng），支撐實現碳達峰碳中和目標，工業和信息化部印發實施《重點工業產品碳足跡核算（suàn）規則標準編製指南》（以下簡稱《指南》）。現（xiàn）就相關內（nèi）容解（jiě）讀如下：

一、《指南》製定背景

《國務院辦公廳關（guān）於印發〈加快構建碳排放雙控製度（dù）體係工（gōng）作方案〉的通知（zhī）》要求，構建碳排（pái）放統計核算體係、產品（pǐn）碳（tàn）標識認證製度（dù）、產品碳足跡管理體係（xì）。為貫徹落實相關部署要求，加快建立碳足跡管理體係，國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局、住房城鄉建設部、交通運輸部等5部門聯合發布實施《關於加快建立產品碳足跡管理體係的意見》，明確提出，工業和信息化部等行業主（zhǔ）管部門組織有（yǒu）關（guān）行業協會、龍頭企業、科研院所等，按照（zhào）團體標準先行先（xiān）試、逐步轉（zhuǎn）化為行業標準或國家標準的原則，研究製定重點產品碳足跡核（hé）算規則標準（zhǔn），條件成熟的可直接製定國家標準或行業標準。生（shēng）態環境部、國家發展（zhǎn）改革委、工業和信息化部等15部門《關於印發〈關於建（jiàn）立碳足跡管理體係的實施方案〉的（de）通知》提出，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業標準或國家標準的（de）原則，研製重點（diǎn）產品碳足跡核算規則標準。行業主管部門會同（tóng）有關部門發布團體標準推薦清單。對（duì）實施基礎好的團體標（biāo）準采信為行業標準或國家標準（zhǔn）。優先聚焦（jiāo）電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵（tiě）、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙（yǐ）烯、合成氨、電石、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏和電（diàn）子電器等重點產品，到2027年，製定出台100個左右重點產品碳足跡核（hé）算規則標準。

工業是（shì）碳排放的重要領（lǐng）域，加快製定工業（yè）產品碳足跡核算規則標準，對於構建全領（lǐng）域產品碳足跡管理體（tǐ）係具有重要意義。考慮工業產品（pǐn）種類多、範圍廣，上下遊產（chǎn）業鏈長且關（guān）聯度高，有必要對工業產品碳足跡核算規則標準的研究製定進行統一管理，規範（fàn）優先製（zhì）定範圍，明確工作程序，細化編製（zhì）要求，支撐建（jiàn）立（lì）統一規範的碳足跡管理體係。

二、《指南》主要內容

《指南》包括工作目標、製定（dìng）範（fàn）圍、工作程序、編製要求、宣貫實施等內（nèi）容。旨在指導有關行業協會（聯合會）、標準化技術組織、標準化專業機構（gòu），強化目標（biāo）引領，按照急用先行、係統推（tuī）進的原（yuán）則，堅持政府（fǔ）引導、市（shì）場主（zhǔ）導，主動作為，協（xié）同落實。

（一）明確工（gōng）作（zuò）目標。提出逐步完善（shàn）重點工業產品碳足跡核算方法規則和標準體係，推動建（jiàn）立符（fú）合國情實際的產品碳足（zú）跡管理體係，促進工業綠色（sè）低碳轉型，助（zhù）力經濟高質量發展。到2027年製（zhì）定出台（tái）200項重點工（gōng）業產品碳足跡核算規（guī）則標準，應用場景得到（dào）顯著拓展。

（二）規範製定範圍。一是（shì）關於產品種類，聚焦（jiāo）市場（chǎng）需（xū）求迫（pò）切（qiē）、減排貢獻（xiàn）突出、產業鏈關（guān）聯性強、供應鏈帶動作用明顯、國際貿易量大的產品領域，優（yōu）先開展鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行（háng）業產品碳足跡核算規則標準。二是關於顆粒度（dù）劃分，應參考國家（jiā）統計局《國民經濟行業分類》《統計（jì）用產品分（fèn）類目錄》《消費品分類與代碼》等（děng）標準（zhǔn）要求。三是關於產品範（fàn）圍，按照成熟一批、推（tuī）進一批、持續完善（shàn）的工作機製，穩步有序擴大覆（fù）蓋產品（pǐn）範圍（wéi）。

（三）明確工作程序。由工（gōng）業和信息化部會同有關部門，組織有關行業協會、龍頭（tóu）企業、科研院所等，研究製定重點工業產品碳足跡核算（suàn）規則標準（zhǔn），發布團體標準推薦清單，為企業、機構提供統一規範的規則標準。對（duì）實施基礎好（hǎo）的團體標準采信為行業標準或國家標準，條件成熟的可直接製定行業標準或國家標（biāo）準。

（四）細化編製要求。一是關於標準文本，係統規定（dìng）了產品碳足跡技術框架應與《溫室氣體 產（chǎn）品碳足（zú）跡 量化要求和指南》（GB/T 24067）保持（chí）一致，標準名（míng）稱統一命名為《溫室氣體 產品（pǐn）碳足跡（jì）量化方法與要求（qiú） XX產（chǎn）品》等。二是（shì）關於製修訂程（chéng）序（xù），要求按照開放、透明、公開（kāi）的原則（zé），廣泛吸納生產者、經營（yíng）者、使用者、消（xiāo）費者、教育科研（yán）機構、檢測及認證機（jī）構、政府部門等相（xiàng）關方代表參與，充分反映各方共（gòng）同需求。團體標準的製定應符合《團體標（biāo）準管理規定》相關要求，以社會團體文件形式予以發布。三是關於交叉領域標準製定，明確提出涉及交叉領域的相關（guān）標準製定時，各領域單位應加強（qiáng）合作（zuò）交流，達成一致後協（xié）同推進（jìn）。

（五）抓好宣貫實施。一是（shì）拓展標準信息發布渠（qú）道，鼓勵（lì）社會團體在標準信息公共服務平台自（zì）我聲明公開團體標準信息。鼓勵各標準化研究機構或技術組織免費公開（kāi）碳足（zú）跡核算規（guī）則（zé）標準（zhǔn）。二是支持開展標準宣貫培訓，支持多途徑、多方式開展產品碳足跡標準的宣傳，以及分行業、分領（lǐng）域的業務培訓，提升各相關方的能力水平。三是推（tuī）動標（biāo）準實施，積極（jí）推動相關標準在碳排放雙控、低（dī）碳技術推廣、政府采購、產（chǎn）品碳標識及認證（zhèng）等場（chǎng）景應（yīng）用，強化政策（cè）支持與協同，加快碳足跡較低產品推廣。

三、下一步工作舉措

《指南》明確了工業產品碳足跡核算規則標準的“路線圖”，有關行（háng）業協會（聯合會）、標準化技術組織、標準化專業機構要加快標準研究製定，穩步有序擴大覆蓋產（chǎn）品範圍，積極構建完（wán）善的工業產品碳足跡核算規則標準體係。要按照“團體標準—行業標準—國家標（biāo）準”梯度製（zhì）定的（de）工作體係，建立標準實施評估和持續更新機製（zhì），為企業、機構提供統一規範的規則標準。要（yào）充分發揮產（chǎn）品碳足跡對企業綠色低碳轉型的牽引作用，豐富標準應用場景（jǐng），引導企業低碳改造，促進產業鏈和供應鏈轉型升級，增強綠（lǜ）色低碳競爭力。

來源：節能與綜合利用司

原文章鏈接：https://www.miit.gov.cn/jgsj/jns/nyjy/art/2024/art_30ec6d3c93b146a781494fe6fe64499f.html